通知公告:
2024-09-14
新修訂的《中華人民共和國國防教育法》已由十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于9月13日通過，自2024年9月21日起施行。
全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程，是弘揚(yáng)愛國主義精神、增強(qiáng)全民國防意識(shí)的有效途徑。2001年，九屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過了國防教育法，為推動(dòng)全民國防教育普及深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，提高了國防教育工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)國防教育法作了一處修改，調(diào)整了有關(guān)部門的職責(zé)。此次是國防教育法第二次修改。
“隨著形勢發(fā)展，特別是近年來國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生許多新變化，對(duì)全民國防教育提出新的更高要求，需要對(duì)國防教育法及時(shí)進(jìn)行全面修改完善。”中央宣傳部宣傳教育局（全民國防教育局）負(fù)責(zé)人指出，此次國防教育法修改意義重大，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育重要論述和黨中央決策部署的需要，是應(yīng)對(duì)國家安全嚴(yán)峻形勢和增強(qiáng)全民國防觀念的需要，是適應(yīng)新時(shí)代全民國防教育體制機(jī)制改革的需要，是破解國防教育工作突出矛盾問題的需要。
進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)
“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全民國防教育的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容?！边@位中央宣傳部宣傳教育局（全民國防教育局）負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)改革精神，將軍隊(duì)以及地方各級(jí)黨委、政府擔(dān)負(fù)的國防教育職能統(tǒng)一調(diào)整由黨中央和地方各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，具體工作由各級(jí)黨委宣傳部門承擔(dān)。
據(jù)介紹，此次國防教育法修法進(jìn)一步突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地在法律中明確黨對(duì)國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確國防教育的指導(dǎo)思想。新修訂的國防教育法還完善了黨領(lǐng)導(dǎo)國防教育工作的體制機(jī)制，對(duì)修改前國防教育法中“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的國防教育工作。中央軍事委員會(huì)協(xié)同國務(wù)院開展全民國防教育”的規(guī)定作出相應(yīng)修改，明確“中央全民國防教育主管部門負(fù)責(zé)全國國防教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，并規(guī)定了地方各級(jí)全民國防教育主管部門和其他軍地有關(guān)部門的職責(zé)。
在學(xué)校國防教育方面做“加法”
學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，有利于培養(yǎng)好擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
據(jù)全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國家法室負(fù)責(zé)人介紹，此次國防教育法修改在學(xué)校國防教育方面做了“加法”，明確了相關(guān)要求，增強(qiáng)了可操作性。
新修訂的國防教育法著眼構(gòu)建各級(jí)各類學(xué)校相互銜接的國防教育體系，在現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)、高中階段學(xué)校、普通高等學(xué)校的國防教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑等進(jìn)行補(bǔ)充完善，并對(duì)國防教育課程設(shè)置提出明確要求。同時(shí)，將學(xué)校國防教育與兵役宣傳教育相結(jié)合，規(guī)定，學(xué)校國防教育應(yīng)當(dāng)與兵役宣傳教育相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生依法服兵役意識(shí)，營造服兵役光榮的良好氛圍。
“2021年修改的兵役法對(duì)兵役宣傳教育作出規(guī)定，并將普通高等學(xué)校畢業(yè)生的征集年齡放寬到24周歲，研究生的征集年齡放寬到26周歲。目前，每年新入伍的士兵以大學(xué)生為主。因此，學(xué)校國防教育是為國防和軍隊(duì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)后備兵員的重要途徑。國防教育法新增這條規(guī)定，主要是與兵役法規(guī)定做好銜接?！边@位法工委負(fù)責(zé)人表示。
此外，新修訂的國防教育法還進(jìn)一步明確了普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校的學(xué)生軍訓(xùn)相關(guān)要求，規(guī)定，普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱，加強(qiáng)軍事技能訓(xùn)練，磨煉學(xué)生意志品質(zhì)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，提高軍事訓(xùn)練水平；同時(shí)規(guī)定學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱由國務(wù)院教育行政部門、中央軍事委員會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)部門共同制定。
拓展社會(huì)國防教育方法渠道
“本次國防教育法修改從多方面拓展了社會(huì)國防教育的方法和渠道?！边@位法工委負(fù)責(zé)人介紹說。
一是強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)工作人員的國防教育。此次國防教育法修改，對(duì)國家機(jī)關(guān)國防教育的內(nèi)容作了充實(shí)完善，明確要求國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具備較高的國防素養(yǎng)，發(fā)揮在全民國防教育中的模范帶頭作用。同時(shí)規(guī)定，國家根據(jù)需要選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的國防理論、知識(shí)和技能等。
二是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。新修訂的國防教育法明確要求文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，創(chuàng)新宣傳報(bào)道方式，通過發(fā)揮紅色資源教育功能、推出優(yōu)秀文藝作品、宣傳發(fā)布先進(jìn)典型、運(yùn)用新平臺(tái)新技術(shù)新產(chǎn)品等形式和途徑開展國防教育。此外，在原有法律規(guī)定廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定，中央和省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市的新聞網(wǎng)站等媒體也應(yīng)當(dāng)開設(shè)國防教育節(jié)目或者欄目，普及國防知識(shí)。
三是增加對(duì)群眾性國防教育活動(dòng)的要求。新修訂的國防教育法新增一條，規(guī)定：“各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)利用重大節(jié)日、紀(jì)念日和重大主題活動(dòng)等，廣泛開展群眾性國防教育活動(dòng)；在全民國防教育日集中開展主題鮮明、形式多樣的國防教育活動(dòng)。”
新增國防教育工作保障措施
據(jù)介紹，為了確保國防教育法的有關(guān)制度能夠落實(shí)落地，本次國防教育法修改在保障措施方面作了完善。
在物質(zhì)條件方面，新修訂的國防教育法對(duì)于原有的國防教育經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)捐助、文物保護(hù)、軍營開放工作等制度作了進(jìn)一步完善。特別是關(guān)于國防教育基地增加了一款規(guī)定，要求各級(jí)全民國防教育主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國防教育基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，并為其發(fā)揮作用提供必要的保障。
在人員和學(xué)科建設(shè)方面，新修訂的國防教育法進(jìn)一步優(yōu)化了國防教育教員的選拔條件，要求國防教育教員應(yīng)當(dāng)從熱愛國防教育事業(yè)、具有扎實(shí)的國防理論、知識(shí)和必要的軍事技能的人員中選拔，同時(shí)還規(guī)定在同等條件下優(yōu)先招錄、招聘退役軍人，對(duì)于普通高等學(xué)校加強(qiáng)國防教育相關(guān)學(xué)科建設(shè)以及國防教育教材的編寫和審核等也提出要求。
此外，新修訂的國防教育法還進(jìn)一步完善了法律責(zé)任設(shè)置，增加了有關(guān)法律責(zé)任的適用情形和適用對(duì)象，對(duì)于有關(guān)違法情形增加了民事責(zé)任規(guī)定等。（來源：法治日報(bào)公眾號(hào)）
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